國家能源局近日正式發布《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十二五”規劃》(下稱《規劃》)，其中提出，到2015年全國煤層氣產量要達300億立方米，這遠超出此前210億立方米的市場預期，也比2010年底90億立方米的產量多出三倍以上。 

　　更值得關注的是，《規劃》擬定的“十二五”期間用于投資煤層氣開發利用的各項投資共計達1200億元，同時對煤層氣開采及瓦斯發電等利用方式給予比目前更多的財政補貼。 

　　分析人士指出，大力推進煤層氣開發利用仍是“十二五”期間的政策基調，以沁水盆地及鄂爾多斯盆地東緣兩大基地為代表的煤層氣商業化有望進入快速通道。這一過程中，已捷足先登的國內煤層氣開采龍頭企業有望率先受益。 

　　兩大基地有望產業化 

　　過去五年，國內煤層氣開發主要集中在山西東南部沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩大產業化示范基地，擁有煤層氣對外合作經營權的中聯煤層氣及中石油、中石化等均已深耕這些區域。據了解，截至2010年底，這兩個地區的煤層氣產能已合計達31億立方米，且初步形成勘探、開發、生產、輸送、銷售和利用一體化產業基地。 

　　“十二五”期間，這兩個產業化基地仍是國內煤層氣開發的重點。《規劃》提出，到2015年，兩個基地的產量目標分別為104億和50億立方米，占《規劃》所擬定的煤層氣地面開采160億立方米的96%，而五年內這兩個區域的煤層氣開發投資將達581億元，占到《規劃》擬定的“十二五”煤層氣開發利用總投資1200億元的近一半。 

　　中國礦業大學資源學院副教授吳財芳對中國證券報記者表示，從目前來看，煤層氣地面開采相較于礦井瓦斯(煤層氣)抽采在技術研發和產業化實踐方面更成熟，加之兩大產業化基地目前已消除阻礙煤層氣規?；_發的最大難題——采氣與采煤礦權重疊問題，因此這兩個基地“十二五”期間將有望在產業化方面獲得實質性進展。 

　　市場分析認為，兩大基地的煤層氣開采權幾乎被中聯煤、中石油和中石化，以及新近入局的中海油瓜分殆盡。因此，煤層氣開采未來五年留給欲試水這一領域的企業的機會或許不多，但在瓦斯發電、液化煤層氣銷售等利用領域可能會釋放一定的市場空間。 

　　龍頭企業將受益 

　　在具體公司層面，綜合各大券商最新分析報告可以看出，《規劃》所構想的“十二五”煤層氣開發藍圖將對中國石油、中海油、準油股份(002207)等煤層氣開采企業，以及天科股份(600378)、石油濟柴(000617)等煤層氣開采利用設備供應商帶來利好。 

　　值得注意的是，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠近日表示，除煤層氣對外合作將繼續嚴控外，國內企業特別是煤礦企業實施“先抽后采”的煤層氣開發路線將不受限制，這或許意味著煤礦企業未來在煤層氣開采方面將獲得政策的大力支持，這對于目前在煤層氣開發利用方面已有深入實踐的晉煤集團、潞安環能等煤礦企業將是實質利好。 

　　晉煤集團2011年4月正式托管煤氣化(000968)51%股權，成為公司實際控制人。晉煤集團作為國內煤層氣開采領域的龍頭企業之一，2010年煤層氣抽采量已達15.73億立方米，利用率達64.4%。此次控股煤氣化，晉煤集團將為公司進一步開拓煤層氣開發利用的市場。分析人士指出，晉煤集團此前一直謀劃整體上市，而煤層氣是該公司上市的主體業務之一。 

　　中石油近來也頻頻在煤層氣開采上布局謀篇。公開資料顯示，2011年，中石油煤層氣產量計劃達到6億立方米，而到“十二五”末，其規劃目標則是40億立方米。不僅如此，中石油在煤層氣管網建設上也在抓緊布局。不久前，中石油管道局與山西國際電力就山西省煤層氣管網項目在太原共同簽署合作框架協議，意圖在煤層氣資源量占全國1/3以上的山西省鋪設煤層氣管網。而《規劃》提出的“十二五”煤層氣管網建設目標是，在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣及豫北地區建設13條輸氣管道，總長度2054千米，設計年輸氣能力120億立方米。 

　　2011年初，中海油取得中聯煤層氣公司50%的股權，正式加入煤層氣開采大軍之列。市場普遍認為，中聯煤目前擁有27個區塊，探明儲量500億立方米的煤層氣資源量，將為中海油的煤層氣開采業務打下基礎。另外，隨著各企業開采力度加大，一些致力于煤層氣開采和發電等方面的技術和設備供應商將隨之受益。 

　　不過，煤層氣勘探開發也有風險。目前國內有不少進入勘探領域的企業因開采成功率低而導致前期投入“打水漂”，這值得投資者警惕。