工信部主導清理和廢止不合理“土政策” 

    工業(yè)和信息化部“五一”前下發(fā)《關于進一步加強企業(yè)兼并重組工作的通知》，要求各地工業(yè)主管部門針對企業(yè)兼并重組中遇到的問題，協(xié)調(diào)各方力量研究解決，加快企業(yè)兼并重組進程。記者連日來采訪業(yè)內(nèi)人士了解到，石化行業(yè)作為工業(yè)企業(yè)兼并重組的重點領域，在具體的實踐中確實遇到了一些體制、政策方面的問題，工信部及時出臺政策進行干預和引導，將對石化行業(yè)兼并重組起到推動作用。 

    據(jù)了解，各地的“土政策”和各自“割據(jù)”使一些企業(yè)間的兼并重組遇到阻礙。《通知》要求，各地工業(yè)主管部門應認真清理和廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的規(guī)定及做法，尤其要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。地方有關部門要深入了解企業(yè)兼并重組中遇到的具體問題，尤其是企業(yè)異地兼并重組中遇到的問題，并向國家有關部門及時反映情況。要積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機制，在不違背國家有關政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。 

    工信部還要求各地主管部門研究制定推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組的政策措施和實施意見，把兼并重組與企業(yè)改制、管理創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后等相結合，及時總結推廣企業(yè)兼并重組的典型經(jīng)驗。 

    石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副總工程師楊光亮認為，政府主管部門調(diào)研各行業(yè)在兼并重組中遇到的具體問題很有必要。以農(nóng)藥行業(yè)為例，要想實現(xiàn)由大變強，必須通過兼并重組進行強強聯(lián)合。但現(xiàn)行管理體制下，農(nóng)藥企業(yè)的無形資產(chǎn)，比如登記證、生產(chǎn)許可證等并不能隨兼并重組進行無障礙轉(zhuǎn)移和使用。也就是說，兩家企業(yè)表面上重組到一起，但證件還只能由原企業(yè)使用。這樣并不利于企業(yè)做大做強，也沒有達到兼并重組的預期效果。 

    據(jù)記者了解，各省市近期已經(jīng)開始著手推動這項工作。山東省煙臺市經(jīng)信委相關人士告訴記者，該市已經(jīng)出臺了兼并重組的相關文件，擬訂了多種所有制企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，指導多種所有制大企業(yè)、大集團兼并重組和組織結構調(diào)整。據(jù)悉，下一步煙臺市將在此次《通知》的框架下進一步完善工作方案，加快企業(yè)兼并重組的進程。