“規劃”在改革層面提出促進天然氣上、中、下游發展路徑。在上游和管道輸配領域，以頁巖氣探礦權招標試點推動上游市場化改革；在管輸和配氣領域，以新疆煤制氣外輸管道為試點，探索天然氣管輸、配氣服務與天然氣供應業務分離的有效途徑；制定合理的管輸價格標準，引導企業降低投資成本和造價。

　　在天然氣下游，規劃稱將繼續完善天然氣價格形成機制，建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制，加快理順天然氣與可替代能源的比價關系，充分發揮價格在調節供求關系中的杠桿作用，并為天然氣價格最終市場化奠定基礎。

　　此外，規劃提出研究建立上中下游價格聯動機制，研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策，研究建立國家級天然氣交易市場問題。

　　“規劃強調天然氣價格回歸市場供需關系，這是亮點之一。”中石油規劃院專家表示。去年年底，國家在廣東、廣西試行“市場凈回值法”定價，為市場化改革鋪路。